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邵阳市科学技术局2019年度部门决算说明

文件名称: 邵阳市科学技术局2019年度部门决算说明
索引号: 4305000054/2020-06068  
公开目录: 财政信息 公开责任部门: 科技局
发文日期: 2020-09-07 公开形式: 主动公开
生效日期 : 2020-09-07 有效期: 永久

目录


第一部分邵阳市科学技术局概况

    一、部门职责

    二、机构设置

第二部分2019年度部门决算表

    一、收入支出决算总表

    二、收入决算表

    三、支出决算表

    四、财政拨款收入支出决算总表

    五、一般公共预算财政拨款支出决算表

    六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

    七、机构运行情况表(含三公经费)

    八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第三部分2019年度部门决算情况说明

    一、收入支出决算总体情况说明

    二、收入决算情况说明

    三、支出决算情况说明

    四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

    五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

    六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

    七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

    八、政府性基金预算收入支出决算情况

    九、预算绩效情况说明

    十、其他重要事项情况说明

第四部分名词解释

第五部分附件



第一部分

邵阳市科学技术局概况

  一、部门职责

 邵阳市科学技术局贯彻落实党中央太阳城赌城:科技创新工作的方针政策和决策部署,全面落实省委和市委太阳城赌城:科技创新工作的部署要求,在履行职责过程中坚持和加强党对科技创新工作的集中统一领导,主要职责是:1、贯彻创新驱动发展战略和创新引领开放崛起战略,拟订全市科技发展、引进国外智力规划和政策并组织实施。2、统筹推进全市创新体系建设和科技体制改革,会同有关部门健全技术创新激励机制,优化科研体系建设,指导科研机构改革发展,推动企业科技创新能力建设,承担推进科技军民融合发展相关工作,推进全市重大科技决策咨询制度建设。拟订科学普及和科学传播规划、政策。统筹推进创新型城市建设。3、牵头建立统一的市级科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制。会同有关部门提出优化配置科技资源的政策措施建议,推动多元化科技投入体系建设,协同管理市级财政科技计划(专项、基金等)并监督实施。4、拟订全市基础研究规划、政策和标准并组织实施,组织协调市级重大基础研究和应用基础研究。拟订重大科技创新基地建设规划并监督实施,牵头组织市重点实验室等重大科技创新基地建设,推动科研条件保障建设和科技资源开放共享。5、编制市级重大科技项目计划并监督实施,统筹关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术研发和创新,牵头组织重大技术攻关和成果应用示范。6、组织拟订高新技术发展及产业化、科技促进农业农村和社会发展的规划、政策和措施。组织开展重点领域技术发展需求分析,提出重大任务并监督实施。7、牵头市级技术转移体系建设,拟订科技成果转移转化和促进产学研结合的相关政策措施并监督实施,指导科技服务业、技术市场、科技金融结合和科技中介组织发展。8、统筹区域科技创新体系建设,指导区域创新发展、科技资源合理布局和协同创新能力建设,推动科技园区建设。9、负责科技监督评价体系建设和相关科技评估管理,指导科技评价机制改革,统筹科研城信建设,组织实施全市创新调查和科技报告制度,指导全市科技保密工作。10、拟订科技对外交往与创新能力开放合作的规划、政策和措施,组织开展国际和区域科技合作与科技人才交流。指导相关部门和地方对外科技合作与科技人才交流工作。11、负责引进国外和国内智力工作。拟订全市重点引进外国专家总体规划、计划并组织实施,建立国外和国内顶尖科学家、团队吸引集聚机制和重点国内外专家联系服务机制,拟订出国(境)培训总体规划、政策和年度计划并监督实施。12、会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划和政策,建立健全科技人才评价和激励机制,组织实施科技人才计划,推动高端科技创新人才队伍建设。13、完成市委、市政府交办的其他任务。14、职能转变,围绕贯彻实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略和创新引领开放崛起战略,加强、优化、转变政府科技管理和服务职能,完善科技创新制度和组织体系,加强宏观管理和统筹协调,减少微观管理和具体审批事项,加强事中事后监管和科研诚信建设,从研发管理向创新服务转变,深入推进科技计划管理改革,建立公开统一的市级科技管理平台,减少科技计划项目配置中的重复、分散、封闭、低效现象,进一步改进科技人才评价机制,建立健全以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价机体系和激励政策,统筹市内科技人才队伍建设和引进国外智力工作。

 二、机构设置及决算单位构成

    (一)内设机构设置。邵阳市科学技术局内设机构包括:办公室、政策法规科与科技监督科、战略规划与资源配置管理科、高新技术发展及产业化科、农村和社会发展科技科、成果转化与区域创新科、人才与外国专家服务科7个科室。

    (二)决算单位构成。邵阳市科学技术局2019年部门决算汇总公开单位构成包括:邵阳市科学技术局本级。




第二部分

部门决算表(见附件)


第三部分

2019年度部门决算情况说明


    一、收入支出决算总体情况说明

    2019年度收、支总计789.06万元。与2018年相比,减少22.84万元,减少2.81%,主要是因为因为离退休干部正常死亡,在职人员正常退休,人员经费和日常公用经费减少,因机构改革知识产权局划转和市级科技进步奖的取消,项目经费的减少。

    二、收入决算情况说明

    本年收入合计728.37万元,其中:财政拨款收入728.37万元,占100.00%;上级补助收入0.00万元,占0.00%%;事业收入0.00万元,占0.00%;经营收入0.00万元,占0.00%;附属单位上缴收入0.00万元,占0.00%;其他收入0.00万元,占0.00%

    三、支出决算情况说明

    本年支出合计752.83万元,其中:基本支出608.99万元,占80.89%;项目支出143.84万元,占19.11%;上缴上级支出0.00万元,占0.00%;经营支出0.00万元,占0.00%;对附属单位补助支出0.00万元,占0.00%

    四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

    2019年度财政拨款收、支总计789.06万元,与2018年相比,减少22.84万元,减少2.81%,主要是因为因为离退休干部正常死亡,在职人员正常退休,人员经费和日常公用经费减少,因机构改革知识产权局划转和市级科技进步奖的取消,项目经费的减少。  

    五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

   (一)财政拨款支出决算总体情况

    2019年度财政拨款支出752.83万元,占本年支出合计的100.00%,与2018年相比,财政拨款支出减少25.08万元,减少3.22%,主要是因为因为离退休干部正常死亡,在职人员正常退休,人员经费和日常公用经费减少,因机构改革知识产权局划转和市级科技进步奖的取消,项目经费的减少。

   (二)财政拨款支出决算结构情况

    2019年度财政拨款支出752.83万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出10.00万元,占1.33%;外交支出0.00万元,占0.00%;国防支出0.00万元,占0.00%;公共安全支出0.00万元,占0.00%;教育(类)支出0.00万元,占0.00%;科学技术支出574.95万元,占76.37%;文化旅游体育与传媒支出0.00万元,占0.00%;社会保障和就业支出60.65万元,占8.06%;卫生健康支出41.01万元,占5.45%;节能环保支出0.00万元,占0.00%;城乡社区支出0.00万元,占0.00%;农林水支出0.00万元,占0.00%;交通运输支出0.00万元,占0.00%;资源勘探信息等支出0.00万元,占0.00%;商业服务业等支出0.00万元,占0.00%;金融支出0.00万元,占0.00%;援助其他地区支出0.00万元,占0.00%;自然资源海洋气象等支出(类)支出0.00万元,占0.00%;住房保障支出66.21万元,占8.80%;粮油物资储备支出0.00万元,占0.00%;灾害防治及应急管理支出0.00万元,占0.00%;其他支出0.00万元,占0.00%

   (三)财政拨款支出决算具体情况

    2019年度财政拨款支出年初预算数为389.34万元,支出决算数为752.83万元,完成年初预算的193.36%,其中:

    一、一般公共服务支出年初预算为10.00万元,支出决算为10.00万元,完成年初预算的100.00%

    二、外交支出年初预算为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0.00%

    三、国防支出年初预算为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0.00%

    四、公共安全支出年初预算为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0.00%

    五、教育支出年初预算为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0.00%

    六、科学技术支出年初预算为291.56万元,支出决算为574.95万元,完成年初预算的197.20%,决算数大于年初预算数的主要原因是:1、市级科技进步奖取消,减少80万元,2、因机构改革,市知识产权局划转,减少27万元,3、厉行节约,压缩开支,减少一般性支出17.5万元,4、同时追加了:邵财预〔2019001号教科文科2017年离退休老同志增加生活补贴待遇(差额)946.84,邵财预〔2019001号教科文科2017年度离退休老同志增加生活补贴待遇168584.35,年初预算安排(教科文科代编预算)应用技术研究与开发资金100000,邵财预〔2019023号教科文科20187月基本工资调资189952,邵财预〔2019024号教科文科20187月基本离休费调资13800,邵财预〔2019035号市科技局刘宇磊调入56832,邵财预〔2019052号市科技局袁崇建、李粮钢2018年提前退休经济补助33946,邵财预〔2019058号教科文科2017年提前退休市管干部一次性待遇6165.46,邵财预〔2019058号教科文科2017年提前退休市管干部一次性待遇5982.68,邵财预〔2019078号市科技局粟文福利费249622,邵财预〔2019105号市科技局袁永禧福利费,邵财预〔2019123号市科技局2018年度绩效考核奖金509000,邵财预〔2019099号市科技局黄志毅劳模等荣誉称号一次性退休补贴58992,湘财教指〔2019652019年第十批创新型省份建设专项资金150000,邵财预〔2019134号市科技局2019年度公车改革补贴136010

    七、文化旅游体育与传媒支出年初预算为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0.00%

    八、社会保障和就业支出年初预算为42.25万元,支出决算为60.65万元,完成年初预算的143.55%,决算数大于年初预算数的主要原因是:邵财预〔2019147号教科文科市直机关事业单位2018年离退休人员生活待遇发放236032.38

    九、卫生健康支出年初预算为24.37万元,支出决算为41.01万元,完成年初预算的168.29%,决算数大于年初预算数的主要原因是:2019年职工体检费和人员正常增加费增加。

    十、节能环保支出年初预算为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0.00%

    十一、城乡社区支出年初预算为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0.00%

    十二、农林水支出年初预算为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0.00%

    十三、交通运输支出年初预算为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0.00%

    十四、资源勘探信息等支出年初预算为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0.00%

    十五、商业服务业等支出年初预算为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0.00%

    十六、自然资源海洋气象等支出年初预算为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0.00%

    十七、住房保障支出年初预算为21.16万元,支出决算为66.21万元,完成年初预算的312.91%,决算数大于年初预算数的主要原因是:职工奖金单位配套住房公积金。

    十八、粮油物资储备支出0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0.00%

    十九、灾害防治及应急管理支出年初预算为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0.00%

    二十、其他支出年初预算为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0.00%

    六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

    2019年度一般公共预算财政拨款基本支出608.99万元,其中:人员经费578.05万元,占基本支出的94.92%,主要包括按国家规定支出的基本工资、津贴补贴、其他社会保障缴费、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出;

    公用经费30.94万元,占基本支出的5.08%,主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、其他资本性支出。

    七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

    (一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

    “三公”经费财政拨款支出预算为22.00万元,支出决算为18.38万元,完成预算的83.54%,其中:

    因公出国(境)费支出预算为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成预算的0.00%

    公务接待费支出预算为10万元,支出决算为8.09万元,完成预算的80.9%,决算数小于年初预算数的主要原因是厉行节约,压缩开支,与上年相比减少2.36万元,减少22.62%,减少的主要原因是厉行节约,压缩开支。

    公务用车购置费及运行维护费支出预算为12万元,支出决算为10.29万元,完成预算的85.75%,决算数小于年初预算数的主要原因是厉行节约,压缩开支,与上年相比减少0.61万元,减少5.61%,减少的主要原因是厉行节约,压缩开支。

    (二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

    2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中,公务接待费支出决算8.09万元,占44.02%,因公出国(境)费支出决算0.00万元,占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算10.29万元,占55.98%。其中:

    1、因公出国(境)费支出决算为0万元,全年安排因公出国(境)团组0个,累计0人次.

    2、公务接待费支出决算为8.09万元,全年共接待来访团组150个、来宾1200人次,主要是省县业务单位、审计单位、巡查单位等外来人员发生的接待支出。

    3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为10.29万元,其中:公务用车购置费0万元。公务用车运行维护费10.29万元,主要是车辆维修、车辆燃油费、车辆保险等支出,截止20191231日,我单位开支财政拨款的公务用车保有量为2辆。(三公经费支出口2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中,公务接待费支出决算8.09万元,占44.02%,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算10.29万元,占55.98%。)

   八、政府性基金预算收入支出决算情况

    本单位无政府性基金收支。

    九、太阳城赌城:2019年度预算绩效情况说明

    本部门预算绩效管理开展情况、绩效目标和绩效评价报告等已按要求公开。详见附件

    十、其他重要事项情况说明

    (一)机关运行经费支出情况

    本部门2019年度机关运行经费支出30.94万元,比年初预算数减少46.1万元,降低59.84%。主要原因是:厉行节约,压缩开支。

    (二)一般性支出情况

    2019年本部门一般性支出情况总计118.87万元。开支会议费1.39万元,用于召开会议费1.39万元,用于召开全市科技创新工作培训交流会会议,人数80人,内容为总结全市2018年科技工作和部署2019年科技计划;开支培训费0.00.

    (三)政府采购支出情况

    本部门2019年度政府采购支出总额11.39万元,其中:政府采购货物支出2.94万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出8.45万元。授予中小企业合同金额0.00万元,占政府采购支出总额的0.00%,其中:授予小微企业合同金额0.00万元,占政府采购支出总额的0.00%

    (四)国有资产占用情况

    截至20191231日,本单位共有车辆2辆,其中,领导干部用车0辆、机要通信用车2辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车0辆;单位价值50万元以上通用设备0台(套);单位价值100万元以上专用设备0台(套)。








第四部分

名词解释


财政拨款收入:指本级财政当年拨付的资金。

上年结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

年末结转和结余资金:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

一般公共服务支出(类):是指用于人大、政协、政府办公厅(室)及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政事务、税收事务、审计事务、人力资源事务、纪检监察事务、商贸事务、工商行政管理事务、质量技术监督与检验检疫事务、民族事务、档案事务、民主党派及工商联事务、群众团体事务、党委办公厅(室)及相关机构事务、组织事务、宣传事务、统战事务、其他一般公共服务等方面的支出,包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。

社会保障和就业支出(类):是指用于社会保障和就业方面的支出,包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。归口管理的行政单位离退休,指离退休人员管理机构统一管理的机关离退休人员的经费。

医疗卫生与计划生育支出(类):是指用于医疗卫生与计划生育方面的支出,包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。

住房保障支出(类):是指用于住房方面的支出,包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。

基本支出:指保障机构正常运转、完成支日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

“三公”经费:指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映出国(境)的住宿费、旅费、伙食补 助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费 反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

政府采购:就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的,利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度。

工资福利支出:反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

基本工资:反映按规定发放的基本工资,包括公务员的职务工资、级别工资;机关工人的岗位工资、技术等级工资;事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资;各类学校毕业生试用期(见习期)工资、新参加工作工人学徒期、熟练期工资;军队(武警)军官、文职干部的职务(专业技术等级)工资、军衔(级别)工资、基础 工资和军龄工资;军队士官的军衔等级工资、基础工资和军龄工资等。

津贴补贴:反映经国家批准建立的机关事业单位艰苦边远地区津贴、机关工作人员地区附加津贴、机关工作人员岗位津贴、事业单位工作人员特殊岗位津贴补贴等。

奖金:反映机关工作人员年终一次性奖金。

机关事业单位基本养老保险缴费:反映机关事业单位缴纳的基本养老保险费。由单位代扣的工作人员基本养老保险缴费,不在此科目反映。

职工基本医疗保险缴费:反映单位为职工缴纳的基本医疗保险费。

公务员医疗补助缴费:反映按规定可享受公务员医疗补助单位为职工缴纳的公务员医疗补助费。

其他社会保障缴费:反映单位为职工缴纳的基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险费,残疾人就业保障金,军队(含武警)为军人缴纳的伤亡、退役医疗等社会保险费。

住房公积金:反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

其他工资福利支出:反映上述项目未包括的人员支出,如各种加班工资、病假两个月以上期间的人员工资、编制外长期聘用人员,公务员及参照和依照公务员制度管理的单位工作人员转入企业工作并按规定参加企业职工基本养老保险后给予的一次性补贴等。

商品和服务支出:反映单位购买商品和服务的支出(不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出)。

办公费:反映单位购买按财务会计制度规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品、书报杂志等支出。

印刷费:反映单位的印刷费支出。

水费:反映单位支付的水费、污水处理费等支出。

电费:反映单位的电费支出。

邮电费:反映单位开支的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、电报费、传真费、网络通讯费等。

物业管理费:反映单位开支的办公用房以及未实行职工住宅物业服务改革的在职职工和离退休人员宿舍等的物业管理费,包括综合治理、绿化、卫生等方面的支出。

差旅费:反映单位工作人员出差发生的城市间交通费、住宿费、伙食补贴费和市内交通费。

维修(护)费:反映单位日常开支的固定资产(不包括车船等交通工具)修理和维护费用,网络信息系统运行与维护费用,以及按规定提取的修购基金。

会议费:反映会议中按规定开支的住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。

培训费:反映除因公出国(境)培训费以外的各类培训支出。

公务接待费:反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

工会经费:反映单位按规定提取的工会经费。

福利费:反映单位按规定提取的福利费。

其他交通费用:反映单位除公务用车运行维护费以外的其他交通费用。如公务交通补贴,租车费用、出租车费用,飞机、船舶等的燃料费、维修费、保险费等。

其他商品和服务支出:反映上述科目未包括的日常公用支出。如行政赔偿费和诉讼费、国内组织的会员费、来访费、广告宣传、其他劳务费及离休人员特需费、公用经费等。

对个人和家庭的补助:反映政府用于对个人和家庭的补助支出。

生活补助:反映按规定开支的优抚对象定期定量生活补助费,退役军人生活补助费,行政事业单位职工和遗属生活补助,因公负伤等住院治疗、住疗养院期间的伙食补助费,长期赡养人员补助费,由于国家实行退耕还林禁牧舍饲政策补偿给农牧民的现金、粮食支出,对农村党员、复员军人以及村干部的补助支出,看守人员和犯人的伙食费、药费等。

其他对个人和家庭的补助支出:反映未包括在上述科目的对个人和家庭的补助支出,如婴幼儿补贴、职工探亲旅费、退职人员及随行家属路费、符合条件的退役回乡义务兵一次性建房补助、符合安置条件的城镇退役士兵自谋职业的一次性经济补助费、对农户的生产经营补贴、保障性住房租金补贴等。

其他资本性支出:反映发展与改革部门以外的其他部门安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产,以及购建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。

办公设备购置:反映用于购置并按财务会计制度规定纳入固定资产核算范围的办公家具和办公设备的支出,以及按规定提取的修购基金。





第五部分

附件


2019年度部门整体支出绩效评价报告


    一、 部门概况
   (一)部门基本情况
    1、编制、机构设置及在职人员情况
     根据《邵阳市人民政府办公室太阳城赌城:印发邵阳市科学技术局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(市政办发【2010】25号)文件及《邵阳市人民政府办公室太阳城赌城:邵阳市科学技术局有关职责和机构编制调整的通知》(市政办发【2015】23号)文件规定,市科技局设行政编22名,事业编2名,7个内设机构:办公室、政策法规科、发展计划科、农村与社会发展科、科技成果与技术市场管理科、高新技术发展科、监督与专利管理科。
    2019年实有在职干部职工24人,离休干部0人,退休干部职工26人,提前退休人员1人,合计51人。
    2、主要职能
    (1)负责全市科学技术进步的宏观管理和统筹协调;(2)组织实施科技重点项目;(3)负责组织实施市级科技计划工作;(4)牵头组织全市农村和社会发展领域的科技进步工作;(5)牵头组织协调促进全市产学研结合工作;(6)主管全市高新技术的研究开发、成果转化以及产业化工作;(7)会同有关部门提出全市科技体制改革的政策和措施建议,推进全市创新体系建设,审核相关科研机构的组建和调整;(8)负责市级科技经费使用的监督管理;(9)拟定全市对外科技合作与交流的规划和政策;(10)负责全市科学技术普及工作;(11)负责全市科技人才有关工作;(12)负责全市科技奖励、科技保密、科技评估、科技统计、科技情况信息、科技期刊管理等工作;(13)负责专利执法工作,依法调处专利纠纷,查处假冒专利行为,指导县市区开展专利行政执法工作,负责专利奖的推荐、评审工作,负责市知识产权协调领导工作、市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室日常工作;(14)拟定全市科技经费监督管理相关制度、组织科研信用体系建设;(15)承办市人民政府交办的其他事项。

   (二)部门整体支出规模、使用方向和主要内容
    1、整体支出规模
    2019年全年总支出为752.83万元。
   2、使用方向和主要内容
  (1)资金使用方向:科学技术支出584.95万元、社会保障和就业支出60.65万元、卫生健康支出41.01万元 、住房保障支出66.21万元。
   (2)资金主要内容:工资福利支出445.19万元,商品和服务支出163.02万元,对个人和家庭的补助132.85万元,资本性支出1.77万元,对企事业单位的补贴10万元。
    二、部门整体支出管理及使用情况 
   (一)预算执行情况
   (1)加强预算绩效管理基础工作
    及时传达有关加强预算管理的文件,成立局预算绩效管理工作领导小组,局长任组长,党组成员任副组长,各科室科长任组员,分工明确,责任到人,制定了预算绩效管理制度和预算绩效管理工作实施方案,加强预算资金的管理和使用 。
   (2)制定预算绩效目标管理
    根据市财政局有关专项资金绩效目标申报要求,我们及时安排人员在编制2019年财政预算的同时,按照《专项资金绩效申报表》和《项目绩效目标申报表》格式要求,依据相关法律、法规和市委市政府的规定进行认真的申报,并制定了阶段性和年度绩效目标,在规定时间内及时送财政局相关科室。
   (3)有效加强绩效运行监控
    建立健全绩效运行监控机制,制定绩效运行制度,制定财政资金的使用管理办法,加强对财政资金的合理使用,本着厉行节约、反对浪费要求,严格控制在年度预算和计划范围内,使财政资金发挥最大效用。为了确保绩效目标项目如期完成,局绩效领导小组指定专人负责绩效项目,定期检查项目完成情况并向局预算绩效领导小组汇报,对在实施过程中出现的问题,绩效领导小组及时进行总结和纠正。
   (二)基本支出
    1、工资福利支出主要用途、范围:主要包含人员基本工资、津贴补贴、社会保障缴费等人员经费;
    2、商品和服务支出:主要包含办公费、电费、其他交通费、差旅费、招待费、劳务费、工会经费等;
    3、对个人和家庭的补助:主要包含离退休人员的经费、抚恤金及其他对个人及家庭补助支出等。
    4、资金管理情况
    根据省市有关财政资金的使用要求,我局严格制定财政资金的使用管理办法,加强对财政资金的合理使用,本着厉行节约、反对浪费的要求,全年各项开支严格控制在年度预算和计划范围内,使财政资金发挥最大效能。严格加强对“三公”经费的使用管理,对公务接待、车辆使用和外出学习考察制定了相应的管理制度。要求公务接待不超标准,控制陪同人员,中午禁止喝酒,禁止用高档酒,加强车辆使用管理,车辆由专人负责,禁止公车私用,双休日和节假日车辆必须停市政府停车坪,要求车辆维修保养必须到财政指定的定点单位进行,严格控制人员外出学习考察。2019年“三公”经费决算总支出18.38万元,其中因公出国(境)经费0万元,公务接待费10.29万元,公务用车及运行维护费8.09万元(其中:公务用车购置费0万元,公务用车运行费8.09万元)。2019年公务用车运行维护费和公务接待费没有超出本年预算,我们将继续按照中央、省和市委市政府要求,厉行节约,继续严控“三公”经费。
   (三)专项支出
    我局负责全市2019年度邵阳市应用技术研究与开发资金160万元,资本性支出1.77万元,
    三、 资产管理情况
    我局的办公用房座落在邵阳市城北路16号,面积为1419平方米,其他固定资产比较简单,主要是办公设备和车辆。为了加强对单位固定资产的有效管理,我局制定了相应的资产管理办法,个人使用的办公用品,由个人负责保管,处置不能用的固定资产时,先由保管人提出,分管领导确认,达到使用年限或无法维修,报局主要领导同意后,由财务人员填写?行政事业单位国有资产处置申报、审批表?,经单位主要领导签审核意见,报财政部门同意后方进行资产处置,并及时将处置所得现金存入财政指定账户。本单位2019年新增账面价值为17650元的固定资产,已经市财政局审批并进行了政府采购。
    四、绩效评价工作情况
    2019年整体部门绩效工作,在市委市政府和省科技厅的正确领导下,我局坚持把“创新引领,开放崛起”摆在全部科技工作的突出位置,围绕促进全市经济社会高质量发展总目标,团结奋进,开拓创新,全市科技工作取得了一系列新进展、新突破:全年纳入统计范围的有高新技术产品的企业共857家,比上年同期增长3.1%;实现高新技术产品增加值420.6亿元,同比增长18.9%。有68家企业通过国家高新技术企业认定,同比增长42.98%,超过考核指标1倍,全市高新技术企业达到163家,提早并超额完成十三五规划100家的目标任务。R&D经费支出为51.66亿元(快报数),达到1.64%,全市财政科技支出约4.8亿元,比去年增长50%。
    五、综合评价情况及评价结论
    基本完成2019年各项工作任务,履行了单位的主要工作职责,自评分为92分。
   六、部门整体支出绩效情况
    2019年,我市科技创新工作紧紧围绕全省“创新引领、开放崛起”发展战略,围绕促进全市经济社会高质量发展总目标,团结奋进,开拓创新,抓项目、建平台、促转化、活氛围,推动全市科技工作再上台阶。
    1、加强创新平台建设,提高科技供给侧的能力水平。一是创建了以大祥区为核心区的邵阳国家农业科技园区,并通过了国家科技部组织的专家现场验收和视频答辩验收,今年有望获得正式授牌,届时将实现我市国家级农业科技园区零的突破。二是推荐邵东智能研究院有限公司申报省级科技企业孵化器并且获得批准成为我市第二家省级科技企业孵化器。三是开展市级星创天地认定工作,助推乡村振兴,全年共认定市级星创天地20家,省级星创天地11家,目前我市国家级星创天地共8家,省级星创天地达到29家,总数继续排在全省前列。四是新挂牌成立一家院士工作站,10月31日,邵阳学院成立了院士工作站,中国科学院院士李国杰亲自来邵阳出席挂牌仪式,并做了一场太阳城赌城:区域创新知识的讲座。
    2、加大科技项目争取力度,夯实科技发展基础。一是支持重点企业申报省战略性新兴产业项目及省创新创业技术投资项目。其中亚洲富士电梯股份有限公司“智能化立体车库核心技术产业化”项目获得省战略性新兴产业项目立项;湖南玉新药业有限公司“甾体药物倍他米松及其衍生物专利技术成果产业化”、邵东智能制造技术研究有限公司“基于工业互联网的离散制造行业智能化关键技术研究与应用”等4个项目获省创新创业技术投资项目立项。两类项目共获得项目资金1100万元。二是继续做好省级工业领域重点研发项目申报工作。共推荐10个项目申报该类项目,其中彩虹集团(邵阳)特种玻璃有限公司“G7.5高世代盖板玻璃技术开发及产业化”项目获得立项资金500万元。三是组织推荐申报中央引导地方科技发展专项,共向省科技厅、省财政厅推荐申报23项,共争取项目资金1000多万元。四是争取省科技创新人才计划项目支持,以“三区”科技人才、科技特派员、科技专家服务团成员为项目带头人,争取立项16个,项目资金170万元。五是2018-2019年度湖南省临床医疗技术创新引导计划项目获批立项项目21个,项目资金63万元,出资单位配套147万元。六是争取省科技厅重点支持特色产业扶贫专项资金700万元。七是争取2018年度企业研发投入财政奖补。4月组织举办了企业研发财政奖补政策宣讲会,推荐申报企业财政奖补备案120家,审核推荐企业研发财政奖补企业33家,立项32家,较去年同比增长255%,获得1211万元的省财政奖励资金,相比2018年增加了10倍。
    3、不断优化创新氛围,畅通服务渠道。一是开展科技活动周系列活动,包括举办第40届邵阳市青少年科技创新大赛、邵阳市第四届中小学机器人竞赛和邵阳市第二届“畅想杯”幼儿机器人竞赛、昭阳智能制造大讲堂、科技下乡等主题活动,其中科技活动周启动仪式当天,就有57家企业和相关事业单位参加,展出科普展板109块,发放宣传资料6120分,咨询服务1500人次。二是联合市工信局、邵阳经开区共同承办了第二届邵阳市创新创业大赛(创客中国)分区赛,全市共有83家企业和100个团队报名参赛,共有4个企业和4个团队获得省创新创业大赛优胜奖,并在《邵阳日报》、《云邵阳》开设了“我的创新创业故事”专栏,以权威纸媒和掌上新党媒相结合的形式,对赛事进行了全方位的宣传报道,为全市创新创业营造了良好的氛围。三是积极搭建企业与高校、科研院所之间的服务平台。6月28日,市科技局联合邵阳学院举办了首届“邵阳学院服务邵阳产业发展科技合作项目对接会”,邵阳学院与我市23家企业签订了校企科技合作协议,并将其科研基础设施和科研仪器设备向企业开放;指导科技创新与成果市场协会为企业举办惠企政策培训班4期,110多家科技型中小企业参加;10月17日市科技局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育征求意见座谈会,邀请市直骨干企业、高校、科研院所和三区科技管理部门代表参加,就科技创新服务工作展开讨论。
    4、实施守信激励和失信惩戒活动,推进科技领域道德建设。邵阳市科技部门根据《合作备忘录》的内容,联合发改、财政、环保等部门实施守信联合激励和失信联合惩戒。一是修订《邵阳市科技计划项目管理办法》推进科研诚信建设,在项目评审、人才评价,将科研诚信状况作为各类评价的重要指标。坚持零容忍,依法依规对严重违背科研诚信行为实行终身追究,推进科研诚信与其他社会领域诚信信息共享,实施联合惩戒;二是将科研诚信管理融入科技工作全过程,加强对相关责任主体科研诚信履责情况的检查,全面实施科研诚信承诺制,在安排市级科技项目经费时,根据项目属性,推荐64个守信良好单位项目,征询环保、税务、财政、纪检部门意见8次。在市级项目评审、国内外人才来邵工作、部省科技项目争取中,对被环保、税务、财政、公安、法院、纪检部门纳入“黑名单”的企业单位和个人实行“一票否决”,3家企业的项目申报因环保原因被“一票否决”,不予初审通过;三是联合税务、财政部门推荐邵阳市达力电源实业有限公司等74家企业申报高新技术企业;联合财政和县市区相关部门推荐89家守信良好单位争取部省级科技项目90个。
    5、强化科技人才引领,加快贫困户脱贫致富步伐。   
    2017年,在省委组织部、省科技厅的大力支持下,我市共在8个贫困县市成立了科技扶贫专家服务团,团长由科技副县市长担任,团员主要由科技特派员、“三区”科技人才及市县本土科技人才担任,主要实施科技人员联村结对帮扶贫困村。到2018年底,邵东、大祥、双清、北塔4个非贫困市区也都成立了科技专家服务团,实现了12个县市区科技专家服务团全覆盖,科技人员联村帮扶全覆盖。到2019年12月底为止,我市共向8个贫困县市选派省市“三区”(边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区)科技人才700余人(其中2017年163人,2018年141人,2019年138人),这些人才主要来自省内农业高校和科研院所,如湖南省科技领军人才、省林科院的陈永忠研究员是他们的代表。
每个科技专家服务团立足于“一县一品”,紧紧围绕本地农业主导产业和特色产业,充分发挥专家优势,主动深入企业生产车间和农村田间地头,指导帮助解决生产过程中遇到的各类困难和问题。如邵阳县科技专家服务团紧紧围绕油茶产业,从油茶瓣品种选育、油茶高效栽培技术研究与示范、油茶精深加工等全产业链开展技术服务,有力促进了该县油茶产业的发展。洞口县科技专家服务团,围绕柑桔、生猪等特色产业,通过搭建合作平台开展协同攻关、培养本土人才组织示范培训、抓好技术指导做好团队服务等多措并举,在全县遴选“洞口县科技扶贫专家服务团服务基地10个”、“洞口县科技扶贫示范企业”6家,直接参与深度贫困村产业发展项目1个。县鼎达农业在服务团谢深喜教授的指导下进行柑橘技改提质,柑橘品质明显提升,以往50元一件的柑橘2019年卖到了90元,经济效益显著提升。其他各县市也有不同的特色,新宁县围绕脐橙与中药材产业、城步围绕奶牛、奶山羊产业、绥宁围绕楠竹产业、隆回围绕金银花等中药材产业、新邵围绕玉竹及富硒产业、武冈围绕卤菜及豆制品产业等开展服务和指导,都取得了明显的成效。
    6、始终坚持党的领导,完成市委市政府部署的重要任务。一是组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。一方面,通过红色主题教育与警示教育相结合、集中观看专题片与红色基地现场感悟相结合,不断丰富主题教育形式;另一方面,通过专家上课与集中学习相结合、理论研究与研讨交流相结合,不断提高主题教育活动质量;最后,通过专项整治与调查研究相结合、自我检视与征求意见相结合,不断推动主题教育更好指导实践。共开展“明初心、守初心,坚定理想信念”、“担使命、履职责,矢志为民服务”专题研讨4次,召开“对照党章党规找差距”专题会议2次,局领导班子成员查找问题19条,形成调研报告6篇,“开门抓教育”收集群众意见建议31条,现场整改解决问题10个。二是结合全市科技工作实际与扶贫、创文、平安邵阳创建等中心工作部署,全年组织全局干部职工不定期开展环境保护、科技下乡、扶贫帮困、“文明劝导”等志愿服务活动16次。争取企业赞助4万元,参与隆回县金石桥镇泉溪村“爱心超市”建设,让村里所有建档立卡贫困户等困难群体凭“爱心购物卡”积分免费购买生产、生活用品。在平安邵阳创建活动中,了解到联点的北塔区新滩镇新滩社区5组居民邓羽君身患癌症,家庭经济特别困难,局机关党支部组织全体党员为其捐款,帮助其暂时渡过难关。
    七、存在的问题
    1、全社会R&D投入、财政科技投入等省绩效考核重点指标离目标值差距较大,投入不足成为长期制约我市科技创新发展的重要因素;国家高新技术园区、国家重点实验室等创新创业平台还未实现零的突破,一些省市平台在科研产出、成果转化等方面效果不明显,经济效益和社会效益不足;
    2、上一轮机构改革县级科技部门职能弱化,对科技基础工作的影响呈放大趋势。
    3、财政预算资金不足,年底的奖金、及职业年金均未列入预算,单位支出资金缺口大。
    八、改进措施和有关建议
    增加财政预算资金,弥补人员经费支出和日常公用支出缺口,为更好开展全市的科技工作提供基础。








       第二部分附表:邵阳市科学技术局2019年度决算公开表








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